高一政治下册教程——政治生活

概述

政治生活是高中政治必修二的核心内容，围绕公民与国家的关系展开，系统介绍我国的政治制度、政府职能、民主政治建设以及当代国际社会的基本特征。本模块帮助学生理解公民的政治权利与义务、我国政府的性质与职能、人民代表大会制度、政党制度、民族区域自治制度以及国际关系的基本理论。

政治生活模块的核心线索是"公民—政府—国家—国际社会"四个层面，从个人的政治参与出发，逐步扩展到国家治理和国际交往，体现了从微观到宏观的逻辑递进关系。

---

知识点一：公民的政治生活

1.1 我国公民的政治权利与义务

政治权利：

• 选举权和被选举权：公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利。这是公民最基本的政治权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
• 政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
• 监督权：包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权。

政治义务：

• 维护国家统一和民族团结
• 遵守宪法和法律
• 维护国家安全、荣誉和利益
• 服兵役和参加民兵组织

1.2 公民参与政治生活的基本原则

1. 坚持公民在法律面前一律平等的原则——任何公民的合法权利都受到保护，任何公民的违法行为都要受到法律制裁
2. 坚持权利与义务统一的原则——权利与义务不可分离，公民既是权利的主体，又是义务的主体
3. 坚持个人利益与国家利益相结合的原则——当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益

1.3 公民参与民主决策的方式

方式	含义	特点
社情民意反映制度	公民向决策机关反映意见、提出建议	信息是决策的基础
专家咨询制度	专家学者利用专业知识参与决策	提高决策的科学性
重大事项社会公示制度	决策机关将涉及公共利益的决策公示	保障公民知情权
社会听证制度	对同公共利益密切相关的重大事项进行听证	决策利民

1.4 公民参与民主监督的方式

• 信访举报制度：给国家机关写信、打电话或当面反映意见
• 人大代表联系群众制度：通过人大代表反映意见
• 舆论监督制度：通过新闻媒体发表意见
• 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式

---

知识点二：为人民服务的政府

2.1 政府的性质与职能

我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府是人民的政府。

政府的基本职能：

职能	内容	举例
保障人民民主和维护国家长治久安	保卫国家独立与主权，保护公民生命安全及合法权益	打击犯罪、维护社会治安
组织社会主义经济建设	经济调节、市场监管、社会管理、公共服务	制定经济发展规划、反垄断执法
组织社会主义文化建设	宣传马克思主义科学理论，发展科教文卫事业	办好义务教育、推动科技创新
加强社会建设	健全基本公共服务体系，保障和改善民生	完善社会保障制度、建设保障房
推进生态文明建设	坚持节约资源和保护环境的基本国策	治理环境污染、推进绿色发展

2.2 政府的责任：对人民负责

政府工作的基本原则：对人民负责。

具体要求：

1. 坚持为人民服务的工作态度——政府及其工作人员要牢固树立为人民服务的思想
2. 树立求真务实的工作作风——政府要真抓实干，把工作落到实处
3. 坚持从群众中来到群众中去的工作方法——广泛收集群众意见和建议，认真对待群众来信来访

2.3 政府权力的行使与监督

依法行政：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。

依法行政的具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

对政府权力的制约和监督：

• 关键：建立健全制约和监督机制。一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
• 行政监督体系：国家权力机关（人大）的监督、司法机关的监督、政协的民主监督、社会与公民的监督、中国共产党的监督、政府系统内部的监督

政务公开：政府自觉接受人民监督，建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明度。

---

知识点三：发展社会主义民主政治

3.1 人民代表大会制度

人民代表大会：是我国人民行使国家权力的机关。

• 全国人民代表大会：最高国家权力机关，行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
• 地方各级人民代表大会：地方国家权力机关

人大代表：由人民民主选举产生，代表人民行使国家权力。

• 权利：审议权、表决权、提案权、质询权
• 义务：协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民的意见和要求

人民代表大会制度：是我国的政体，是我国的根本政治制度。它以人民代表大会为基石，实行民主集中制的组织和活动原则。

3.2 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

地位：中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。

基本内容：

1. 通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
2. 多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导
3. 多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
4. 多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律
5. 多党合作的重要机构：人民政协

人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政

3.3 民族区域自治制度

含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

自治机关：自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

自治权：民族区域自治制度的核心内容。包括立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权等。

优越性：

• 有利于维护国家统一和安全
• 有利于保障少数民族人民当家作主
• 有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系
• 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展

3.4 基层群众自治制度

含义：居民（村民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

• 村民委员会：农村基层群众自治组织
• 居民委员会：城市基层群众自治组织

民主管理的意义：保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

---

知识点四：当代国际社会

4.1 国际社会的成员

主权国家：国际社会最基本的成员，是国际关系的主要参加者。

• 构成要素：人口、领土、政权、主权（主权是最重要的要素）
• 基本权利：独立权、平等权、自卫权、管辖权
• 义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端

国际组织：一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过签订条约或协议的方式，建立的有一定规章制度的团体。

• 按成员性质：政府间国际组织和非政府间国际组织
• 按地理范围：世界性国际组织和区域性国际组织

联合国：当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。

• 宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
• 原则：各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端

4.2 国际关系的决定性因素

国际关系的含义：国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中最主要的是国家与国家之间的关系。

国际关系的内容：政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等。

国际关系的形式：竞争、合作、冲突。

国家利益是国际关系的决定性因素：

• 国家利益是国家生存和发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点
• 国家间的共同利益是国家合作的基础
• 利益的对立是引起冲突的根源

4.3 当今时代的主题

和平与发展是当今时代的主题：

• 和平问题：维护世界和平、防止新的世界战争的问题
• 发展问题：世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题

解决和平与发展问题的主要障碍：霸权主义和强权政治。

建立国际政治经济新秩序：保障各国享有主权平等和内政不受干涉的权利，保障各国享有平等参与国际事务的权利，保障各国特别是广大发展中国家享有平等的发展权利。

4.4 我国的外交政策

独立自主的和平外交政策：

• 基本立场：独立自主
• 基本目标：维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展
• 基本准则：和平共处五项原则（互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处）

中国在国际社会中的贡献：

• 坚持走和平发展道路
• 积极参与全球治理
• 推动构建人类命运共同体
• 倡导"一带一路"国际合作

---

练习题

练习一：公民权利与义务分析

某市民发现当地一家化工厂长期向河流排放未经处理的工业废水，严重影响了下游居民的饮水安全。该市民决定采取行动。

（1）该市民可以通过哪些方式行使监督权？ （2）在行使权利时应注意什么问题？

答案：

（1）行使监督权的方式：

• 通过信访举报制度，向环保部门写信或拨打12369环保热线举报
• 通过人大代表联系群众制度，向人大代表反映情况，由人大代表向有关部门提出质询
• 通过舆论监督制度，向新闻媒体反映，借助媒体力量推动问题解决
• 通过网上评议政府等新形式，在政府网站上进行举报

（2）注意事项：

• 要在法律允许的范围内行使权利，不能捏造事实、诬告陷害
• 要坚持权利与义务统一的原则，在行使监督权的同时遵守法律法规
• 要采取合法方式，不能采取过激行为
• 要坚持实事求是的原则，如实反映情况

---

练习二：政府职能判断

以下材料分别体现了政府的什么职能？

（1）国务院出台政策，降低小微企业税费负担。 （2）公安机关开展扫黑除恶专项行动。 （3）教育部推动义务教育均衡发展。 （4）住建部推进保障性住房建设。 （5）生态环境部开展蓝天保卫战。

答案：

（1）组织社会主义经济建设职能——通过税费政策调节经济运行 （2）保障人民民主和维护国家长治久安职能——打击犯罪，维护社会治安 （3）组织社会主义文化建设职能——发展教育事业 （4）加强社会建设职能——保障和改善民生，建设保障性住房 （5）推进生态文明建设职能——治理环境污染，保护生态环境

---

练习三：政治制度匹配

将以下内容与对应的政治制度连线：

（1）村民选举村委会成员 （2）政协委员提交提案 （3）自治区制定自治条例 （4）全国人大代表审议政府工作报告

1. 人民代表大会制度
2. 民族区域自治制度
3. 基层群众自治制度
4. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

答案：

（1）—C 村民选举村委会成员属于基层群众自治制度 （2）—D 政协委员提交提案属于多党合作和政治协商制度 （3）—B 自治区制定自治条例属于民族区域自治制度 （4）—A 全国人大代表审议政府工作报告属于人民代表大会制度

---

练习四：国际关系分析

近年来，某大国一方面与中国加强经贸合作，另一方面在涉及中国核心利益的问题上频繁挑衅。请运用国际关系的知识分析这一现象。

答案：

（1）国家利益是国际关系的决定性因素。该大国与中国加强经贸合作，是因为双方在经济领域存在广泛的共同利益，合作有利于双方经济发展。

（2）利益的对立是引起冲突的根源。该大国在涉及中国核心利益问题上挑衅，是因为其将中国视为战略竞争对手，试图维护自身的霸权地位，双方在战略利益上存在矛盾。

（3）维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。中国在坚持合作的同时，必须坚定维护自身的主权、安全和发展利益。

（4）中国应坚持独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则基础上发展同该国的关系，同时坚决反对霸权主义和强权政治。

---

练习五：综合分析题

阅读材料，回答问题。

材料：某县在推进基层民主建设中，采取了以下措施：①建立村务公开制度，定期公开村级财务和重大事项；②实行村民议事会制度，重大村务由村民集体讨论决定；③设立村务监督委员会，对村委会工作进行监督；④开通村民意见信箱，收集村民对村务管理的意见和建议。

请运用政治生活的知识，分析该县做法的意义。

答案：

（1）村务公开制度：保障了公民的知情权，增强了基层工作的透明度，有利于村民对村委会工作的监督，是民主监督的重要形式。

（2）村民议事会制度：保证了村民直接行使民主权利，是村民参与民主决策的重要途径，有利于决策的科学化和民主化。

（3）村务监督委员会：完善了基层权力制约和监督机制，有利于规范村委会的权力行使，防止权力滥用。

（4）村民意见信箱：拓宽了村民参与民主管理的渠道，有利于收集民意、集中民智，提高基层治理水平。

（5）该县的做法综合体现了基层群众自治制度的完善和发展，有利于保障人民当家作主的权利，推进社会主义民主政治建设。

---

总结

政治生活模块以公民与国家的关系为主线，从公民的政治参与出发，经过政府职能、国家政治制度、国际社会等层面，构建了完整的知识体系。学习本模块需要注意以下几点：

1. 把握核心概念：人民代表大会制度、民族区域自治制度、政党制度等概念要准确理解
2. 理解制度逻辑：每一种政治制度都有其存在的历史必然性和现实合理性
3. 关注时政热点：如两会、民族团结、国际关系变化等，用所学知识进行分析
4. 注意易混知识：如人大与政协的职能区别、各种民主监督方式的区别等

高考中政治生活模块常以重大时政事件为背景，考查学生运用政治学知识分析现实问题的能力，建议同学们在学习中注重理论联系实际。